关于印发《2016年庆阳市疾控工作要点》的通知

 
                             庆阳市疾病预防控制中心文件
                                                                                                                                                      
                                                                                 庆市疾控发〔2016〕11号


     
                                                    关于印发《2016年庆阳市疾控工作要点》的通知
各县(区)疾控中心:
      现将《2016年庆阳市疾控工作要点》印发给你们,请结合省、市卫生工作要点,认真组织实施,重点抓好落实,确保各项工作任务的全面完成。

                                                                                                                                 2016年2月23日


                                               2016年庆阳市疾控工作要点

      2016年全市疾控工作要以规范化管理为要求,以重大传染病防控、免疫规划、基本公共卫生项目等工作为重点,以提高疾病预防控制工作能力为抓手,进一步创新工作模式,落实工作措施,促进疾病预防控制工作稳步、健康、协调发展。
      一、完善管理机制,开展疾控体系标准化建设
      1、完善规范管理。按照疾控机构工作标准,完善工作设施,开展标准化疾控服务,规范日常工作过程资料,杜绝工作水分,重点解决工作中的空白和不足,促进各项工作全面发展。
      2、落实主体责任。要强化疾控工作卫生行政部门牵头负责、疾控机构技术指导、相关机构具体实施的工作机制。明确责任主体,明晰不同层次责任主体在疾控工作中的责任范围、责任内容及责任要求,全面落实疾控工作制度,转变观念、完善政策机制,优化防控策略,建立健全适应实际工作的领导包片制、目标责任制、责任追究制、定期督导制等各项工作制度。
      3、强化督导考核。要加强对承担疾控工作任务单位的督导力度和频次。积极争取县区卫生行政部门参与疾控工作督导,凡工作督导都要向被督导单位发出“督导意见书”,对存在的问题要下达“责令整改通知书”,对涉嫌违法问题要依法移交卫生监督机构查处。
      4、加强队伍建设。要按照省市的要求,合理配置医疗机构防疫人员。要制定年度人员培训计划,有针对性的开展培训活动。
      5、严格绩效考核。按照考核结果兑现项目工作经费,对未完成工作任务的单位和个人要扣减补助。
      二、强化疫情管理,突出重大传染病科学防控
      切实加强传染病疫情网络管理,提高报告质量和效率。加强传染病疫情信息的分析和预警,及时了解国内外及我市周边地区重点传染病疫情动态,加强鼠疫、霍乱、狂犬病、人禽流感和甲型H1N1流感、手足口病、布病等重点传染病和本土新发传染病的综合防控,提高传染病的预警预测能力。做好不明原因传染病的监测报告,早发现、早报告、早隔离、早治疗,落实各项防控措施。进一步规范医疗机构肠道门诊、发热门诊以及犬伤门诊建设,做好病例的登记、监测和报告。加强流感监测网络建设和哨点监测工作,做好重点人群防控,严防发生流感样病例暴发流行。普及手足口病防治知识,加强重点人群健康教育,有效遏制手足口病的流行,最大限度地降低发病率和死亡率。创造条件,开展杀虫、灭鼠、灭蚊蝇及蟑螂等病媒生物防控工作,了解本地区蚊蝇鼠季节消长规律。
      三、规范免疫接种,筑牢群众免疫屏障
      1、继续深入推进免疫规划规范管理年活动。以乡镇为单位,卡介苗、乙肝、脊灰、百白破、甲肝、流脑、乙脑、白破等8种疫苗接种率达95%以上。麻风疫苗、麻腮风疫苗接种率达98%以上,麻腮风、麻风疫苗及时接种率达90%以上。确保不发生预防接种重大失误。
      2、以县为单位麻疹发病率控制在1/100万以下,麻疹、风疹排除病例报告发病率达到2/10万以上。保持无脊灰状态,AFP病例监测指标达到国家要求。加强乙肝、乙脑、流脑等免疫规划针对传染病的报告、监测工作,AEFI报告乡级覆盖率100%,调查处置及时率100%。
      3、严格疫苗和冷链管理,做到计划供应,帐苗相符,疫苗使用数与常规免疫报告数相符率100%。2016年开始,全省一类疫苗供应方式有所变更,省上按推算的出生儿童数下拨疫苗采购经费,由省疾控中心完成一类疫苗的招标和第一次验收调拨工作,市疾控中心完成二次验收入库,并根据到货情况向生产企业付款,今后省上不再受理增加疫苗的申请。各县区要严格按照出生儿童数上报疫苗需求计划,坚决杜绝疫苗浪费,因需求计划不准确或浪费造成的疫苗、注射器短缺,将由县区自行筹资补齐。全年县乡级冷链运转达到12次。疫苗全程规范管理率达100%,冷链设备规范管理率100%。
      4、加强预防接种规范化管理,做到预防接种单位及接种人员资质合格,卡证机相符率及客户端信息录入及时率、完整率、准确率达到95%以上。县乡村免疫规划资料齐全,管理规范。每县区建设不同层次的预防接种示范门诊5个。
      5、二价脊髓灰质炎减毒活疫苗替代工作,适龄儿童免疫程序由四剂次OPV更改为1剂次脊髓灰质炎减毒活疫苗(IPV)+3剂次二价OPV(Ⅰ+Ⅲ型)。3月底前各级要完成免疫程序变更的专项培训和计划安排,培训工作必须要覆盖到辖区内所有接种人员,正式实施变更日起满2月龄儿童全部实行1剂次IPV+3剂次OPV的免疫程序;2016年5月前完成三价OPV的登记封存入库工作,所有常规免疫的OPV更换为二价OPV,7月所有三价OPV上缴市疾控中心,由省级统一完成销毁。
      6、适时开展补充免疫和查漏补种工作。2016年3月,西峰区、正宁县、环县、镇原县开展麻疹减毒活疫苗的查漏补种工作。补充免疫和应急接种只能使用麻疹减毒活疫苗,不得挪用常规免疫疫苗,覆盖人群为15岁以下儿童,完成接种后10个工作日内上报总结报告。
      7、全力推进预防接种信息化。
      (1)免疫规划信息管理系统
      全面启用免疫规划信息管理系统,2015年1月1日之后出生儿童的日常接种信息需采用信息化管理,2016年6月纸质卡和电子卡并行,2016年12月完全停用纸质卡。年底,客户端软件停止使用,全市实现网络直报。
      (2)疫苗与注射器管理系统
      正式启用疫苗与注射器管理系统。2016年1月1日起市县乡一类疫苗的日常运转均需在该系统运行,确保电子账和实物相符;逐步推进疫苗与注射器管理系统的升级改造,年内完成村级单位的联网运行,并将第一类疫苗按批号出入库升级为按人份扫描识别码出入库管理。
      (3)质量控制和管理
      各县区要将信息系统的数据质量按要求列入常规督导和考核内容,完成2009年1月1日之后出生的所有常住儿童的录入工作,对2014年1月1日后出生儿童的数据开展数据完整性、准确性核查,个案录入率达100%,儿童基本信息准确率和完整率大于90%,以县为单位重卡率小于1/万。
      四、强化基层督导,落实基本公共卫生服务项目
      按照国家基本公共卫生服务项目规范要求,继续完善城乡居民健康档案,规范建立电子档案,规范化电子建档率达80%以上,定期对健康信息进行补充完善,内容要真实、详细,专职人员管理。65岁及以上老年人健康管理率保持在65%以上,高血压和糖尿病患者健康管理率分别达到40%和30%以上,严重精神障碍患者按照“应管尽管”原则,2016年底,各县(区)检出率不低于3‰,登记患者管理率达70%,治疗率达60%。推广全民健康生活方式行动,开展健康示范食堂、示范社区、示范单位等健康支持性环境创建活动。加大中医药宣传力度,普及中医药政策、开展中医药防病。抓好居民死因监测和疾控机构进医院信息平台网络上报工作,提高网络报告率。
      五、加强医防合作,精准开展结核病防治工作
      积极发现活动性肺结核患者,以县为单位,疑似肺结核患者就诊率300/10万以上,初诊痰检率达95%以上,活动性肺结核登记率70/10万以上,新涂阳肺结核患者登记率18/10万以上。加强肺结核患者治疗管理,活动性肺结核患者病案信息录入及时率100%,完整率100%,随访检查信息录入及时率100%。活动性肺结核患者系统管理率99%以上,新涂阳肺结核患者治愈率85%以上,涂阴肺结核患者完成治疗率95%以上。强化非结防机构疑似肺结核/肺结核患者登记、报告、转诊管理,非结防机构报告、转诊疑似肺结核/肺结核患者60/10万以上(本报本),报告率100%,转诊率95%以上,转诊到位率90%以上,未到位追踪率95%以上,追踪到位率85%以上,总体到位率95%以上。加强涂阳肺结核患者密切接触者筛查工作,涂阳肺结核患者密切接触者筛查率100%,筛查比例1:3以上。加强学校结核病防治,学校肺结核患者个案流调率达100%。加强结核病实验室工作,稳定结核病实验室人员,认真做好结核病实验室安全防护工作,初诊痰检率95%以上,三份痰标本检验率98%以上,按规定及时完成活动性肺结核患者随访查痰工作,随访痰检阳性率大于2%。西峰、庆城、宁县继续做好结核病耐药性基线调查工作,努力完成调查任务。规范药品管理,保障不间断供应,防止失效浪费,要控制自费抗结核与相关辅助药品的使用,要认真做好治疗前的知情同意和基础检查工作,努力防止和减少医患纠纷。认真做好以“3.24世界防治结核病日”为主的结核病健康促进工作,创新宣传模式,扩大宣传范围,提高宣传效果。落实督导检查措施,继续坚持市级每季度、县级每两个月、乡级每月开展督导检查频次,落实活动性肺结核患者全程督导服药管理规定,提高肺结核患者治疗成功率。积极创造条件,努力推进结核病防治服务新体系建设工作,着力构建疾控中心、定点医院、基层医疗卫生机构三位一体的结核病防治服务新模式。
      六、拓宽工作思路,促进性病艾滋病防控工作深入开展
      完善政府领导、部门负责、社会参与的艾滋病防治工作机制,加强大众人群和高危人群艾滋病防治知识宣传教育,提高防范意识。完善疫情管理体系,扩大监测范围,加强艾滋病感染者的发现、报告、流调与随访管理,个案流调率达到100%,建立感染者/病人档案,加强随访监测,完成艾滋病病人抗病毒治疗、CD4、病毒载量检测、以及配偶和性伴侣抗体检测任务。积极争取项目支持,建立草根组织,加大暗娼、男男性行为者和性病病人等高危人群行为干预工作力度和干预质量。按季度开展监管场所羁押人员HIV检测工作。强化艾滋病初筛实验室建设,指导辖区中心卫生院、社区卫生服务中心建立艾滋病监测点、二级以上医疗机构建立艾滋病初筛实验室,健全艾滋病职业暴露预防和处理制度。充分发挥疾控中心和医疗机构VCT室的作用,扩大咨询检测覆盖面。市级和庆城县要加强社区药物维持治疗门诊管理,不断扩大干预覆盖面,提高治疗率,维持率。高度重视性病、丙肝防治,督导医疗机构规范开展梅毒、淋病等性病和丙肝诊疗和报告,县区疾控中心要做好漏报调查和准确性核查。
      七、完善应急储备,提高突发公共卫生事件应急处置能力
      认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和相关卫生应急预案和方案,不断完善突发公共卫生事件应急处置机制,建立健全卫生应急工作队伍,认真落实24小时疫情报告值班制度,完备各类突发公共卫生事件应急物资储备,加强技术培训和应急演练,提高突发公共卫生事件应急处置能力。重点预防学校、托幼机构等人群密集场所传染病、食物中毒,加强对不明原因肺炎病例的监测,健全不明原因疾病暴发流行的处置机制。突发公共卫生事件的报告率和处置及时率要达到100%,突发公共卫生事件和传染病疫情直报符合率要达到100%。年内市、县级要分别组织1次以上应急演练或技能大赛。
      八、加强实验室建设,提高检验工作能力
      重点加强实验室软、硬件建设,人员培训、设备更新、检验项目、生物安全管理等方面要有新的突破。不断完善实验室规章制度,规范操作程序。充分发挥所有检验设备的作用,努力拓展新的检验领域和检验项目。要重视实验室专业技术人员的梯度建设与人才储备,采取多种途径培训检验骨干,推行岗位帮教和定向进修学习,提高检验能力和水平。市、县级要完成实验室计量认证,积极做好实验室的质量考核和现场考评工作。市疾控中心实验室要做好食品风险、流感、手足口病、麻疹、艾滋病及重大传染病疫情样品和食物中毒、饮用水污染、暴发疫情等突发公共卫生事件样品的检测检验工作,县(区)疾控中心要完成除放射性指标外40项生活饮用水常规指标的检验能力建设,并创造条件开展相应的检验工作,为疾病控制提供技术支持。
      九、协调工作机制,带动地方病监测防治
      按照省、市地方病防制工作要求,积极完成碘缺乏病、大骨节病、克山病、麻风病、氟中毒病、布病、包虫病、疟疾等地方病监测防治任务。继续开展碘盐和儿童碘缺乏病监测,巩固消除碘缺乏病成效,年内以县为单位控制8—10岁儿童肿大率<5%。切实加强布鲁氏菌病防治工作,大力开展布病防治知识的宣传普及工作,完成人间布病监测任务,与农牧部门加强工作沟通,充分开展协作防控工作。加大克山病技术指导病例搜索工作,落实大骨节病、克山病现患治疗。开展全市治愈存活麻风病患者现状调查工作及饮水型氟、砷中毒病区改水检测,及时指导改进。
      十、靠实工作责任,提高卫生监测工作质量
      认真贯彻落实《职业病防治法》,做好全市职业病防治项目工作,开展职业性健康检查和职业病诊断工作,指导用人单位改善作业环境,保护劳动者健康权益;认真做好食源性疾病监测项目,预防全市食源性疾病暴发事件的发生;做好全市饮用水水质卫生监测项目,确保城乡广大居民生活饮用水安全;加强学校卫生工作,认真做好农村义务教育学生营养健康状况监测项目和儿童口腔疾病综合干预(窝沟封闭)项目,完成农村环境卫生监测项目工作任务;规范预防性健康检查,完善健康证明发放程序。加强公共场所、医疗机构卫生监测工作,提高监测覆盖率。
      十一、健全工作机构,推进全民健康教育深入开展
      健康教育和健康促进要作为各项疾控业务的先导,面向群众、面向基层、突出预防,采取切实有效的宣传方式,着力提升群众防病意识和群众防病能力。进一步健全各级健康教育所,落实专兼职健康教育人员培养,创办县区中心网站,建立完善疾控机构和新闻媒体以及其他部门的联系机制。实施健康素养提升工程,依托村卫生室、乡镇卫生院、二级以上综合医院的健康咨询室,开展全员健康咨询工作。落实每个乡镇有2块固定宣传牌、每个村卫生所有1块宣传板、每个行政村有1处墙体标语的宣传任务。组织健康教育专家针对不同人群进行健康知识宣讲。继续扩大“无烟单位”创建成果,大力倡导文明健康的生产生活方式和卫生习惯。

 

      抄 送:省疾控中心,市卫计委,各县(区)卫计委
      庆阳市疾病预防控制中心办公室    2016年2月23日印发